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从美国301调查说起

2018-08-24 19:35:06

从美国"301调查"说起

8月18日,美国根据其《1974年贸易法》第301条,在涉及技术转让、知识产权和创新等领域对中国正式启动贸易调查,此举标志着美国打响对华“贸易战”第一枪。所谓的“301调查”源自于《1962年贸易扩展法》,是美国《1974年贸易法》第301条的俗称,目的是为了维护美国在国际贸易中的利益。通俗来讲,就是当美国单方面认定别国贸易做法“不公平或不合理时”,该条款就可以授权美国发起调查,并在随后由美国总统发布实施单边制裁令,开展贸易战。

笔者认为,既然美国敢于无视世界贸易组织规则,仅仅依据国内法律就对中国发起贸易调查,无疑向外界发出强硬的破坏性信号。就此看来,中美之间贸易必有一战,似乎已经不可避免。但与此同时,我们需要清醒地认识到,在中美经贸合作日益加深的当下,双方打贸易战的结果是可以预料到的,即结果不会有赢家。双输可能是最后的唯一结局,因此包括美国产业界在内的国际舆论对此均普遍表示极大的担忧。

总体而言,美国对中国发起301调查,涉嫌借保护知识产权之名、行贸易保护之实,充分反映出美方在国际贸易争端中的蛮横与无理。美国的贸易调查行为实际上集法官、陪审员和执法人员等角色于一体,对它所认定的问题进行粗暴的处理,甚至不惜惹上因此带来全面贸易战爆发的风险。

此次,美国冒然发动301调查,不仅无益于争端的解决,而且还会给中美双方都带来巨大的伤害。在中美利益交融日渐加深的今天,一旦双方之间发生贸易战,美国将不得不承受比以往更高的中国进口商品价格。受损的不仅是美国的老百姓(603883),还有美国在中国的企业也会受到利益损害。因此,中美之间应避免两败俱伤的局面,寻求合作才是正确的选择。

举个例子,拿中国制造的电子产品而言。中国本身就只赚少量的组装加工费,真正赚大头的还是美国。如果美国把制裁大棒指向、电脑等电子产品领域,白宫惩罚的实际上就是美国自己。目前,中美经济总体规模加起来约占全球经济总规模的40%,因此一旦贸易战开打,不但中美之间没有赢家,世界经济也不得安生。因为,损害的还有全球贸易体系方面的利益,世界人民也不愿意看到中美之间大打贸易战。

从历史角度来看,“301调查”不过是特朗普在国内执政格外不顺利的背景下,通过向外“开战”,给自己加分的一个政治手段而已。归根结底,中美经贸关系不过是特朗普眼中的一单生意,他高举“301”大棒未必是真正想打一场贸易战,而是想通过这个筹码,在中美经贸领域谋取更大更多的利益,迫使中国在未来的谈判中做出让步。

美国动用“301条款”涉嫌违反世界贸易组织的规定。因此美国单方面上调关税,不但中国会强烈反对,其它国家也不会袖手旁观。中美经济关系对世界经济有着巨大影响,稍有不慎,将危及全球经济。当前,世界各国都在对美国怒目而视,都将会站起来反对美国的这一举动。

面对当前中美贸易的紧张局面,和则双赢、斗则俱伤。一旦发生经贸冲突,就很难收场。因此,在美国的贸易调查虽然已经开启,还没有实质性的结论之前,中美双方完全可以通过对话机制,进行沟通和协商

从美国301调查说起

。通过谈判以及双方各有让步的方式,来解决中美贸易争端是当前最为适当的选择,对此中美之间恐怕都心知肚明。

其实,中美贸易战的阴影早已笼罩着中国企业。此次“301调查”之后,一些技术含量较高、竞争性强、对美国构成较大威胁的中国企业首当其冲会受影响,同时这也给中国企业一些启示。对中国企业而言:一是核心技术一定要掌握在中国企业手中,否则不管你对美国的贡献有多大,都有可能会立即失去其现有的美国市场份额,导致损失惨重。二是规范公司内部的合规性审查以及持续的内外部审计监督,降低相关法律风险。

同时,更重要的是,中国要努力从世界工厂向世界总部方向升级,在生产、研发和销售等环节进行全球化的布局,才可能进一步降低“301调查”等类似贸易战带来的不良影响。

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